Оглавление:
- Причины отказа в регистрации
- Сроки обжалования и подсудность
- Первый этап обжалования: составляем исковое заявление
- Второй этап: собираем документы и подаём иск
- Судебный процесс: сроки, доказывание, решение, апелляция
Вы собрали все нужные для регистрации фирмы документы, составили заявление на регистрацию (проверив несколько раз правильность оформления), сдали все бумаги в налоговую, а через пять дней получили отказ. Как справиться с упрямыми налоговиками и добиться своего?
Причины отказа в регистрации
Основания для отказа в регистрации перечислены в Законе № 129-ФЗ. Если кратко, то ФНС имеет право не регистрировать фирму в двух случаях:
- если что-то не так с документами (они неправильно оформлены, копии не заверены, каких-то бумаг не хватает, стоит подпись некомпетентного лица и т.п.);
- если предоставленные вами данные недостаточны или не совпадают.
Такие экзотические ситуации, как судебный запрет на регистрацию или постановление по делу об административном правонарушении, мы не будем рассматривать – они происходят крайне редко. В основном отказывают из-за путаницы в бумагах и подозрений в недостаточности данных. Ещё фирму могут «забраковать» из-за недопустимого названия.
Если проблема в документах – нужно лишь исправить недочёты и подать бумаги повторно. Заполнение документов лучше доверить квалифицированному юристу, чтобы их не отправили на переделку в третий раз. А вот в случае с предполагаемой недостоверностью или неполнотой данных всё гораздо сложнее – придётся начинать процедуру обжалования.
Кстати, отказ в государственной регистрации юридического лица может быть обжалован не только в судебном, но и в ведомственном порядке. Однако практика показывает, что большого смысла в написании жалоб вышестоящему инспектору нет – в подавляющем большинстве случаев он не станет вникать в дело и, тем более, изменять решение. Поэтому прежде всего нужно рассчитывать на арбитражный суд.
Сроки обжалования и подсудность
Решение об отказе в регистрации выносится через 5 дней после того, как вы сдаёте налоговикам заявление и сопутствующие бумаги. Этот документ нужно будет получить на руки в том же органе ИФНС. С того дня, как вы заберёте решение, у вас будет 3 месяца на его обжалование.
Что делать, если вы по каким-то причинам не успели подать иск в течение трёх месяцев? Можно обратиться к судье с просьбой восстановить срок и всё-таки позволить вам обжаловать отказ налоговиков. На практике же добиться положительного результата в этом случае сложно: придётся доказывать, что срок был пропущен по уважительной причине. Списка уважительных причин в законодательстве, естественно, нет, так что всё зависит от судьи. Если вы долгое время лежали в больнице (и у вас есть соответствующая справка), срок могут восстановить. Если уезжали в длительную командировку – вряд ли. Лучше делать всё вовремя и не доводить до «опозданий», иначе есть риск погрузиться в процессуальную волокиту всерьёз и надолго.
Обращаться с исковым заявлением нужно в арбитраж (в судах общей юрисдикции рассматриваются дела об отказе в регистрации только некоммерческих обществ). Идти следует в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Ответчик – это то отделение ИФНС, куда вы безуспешно обращались по поводу открытия своей фирмы.
Не принципиально, будете ли вы обращаться в суд как гражданин или же как представитель юридического лица – в качестве истцов могут выступать и «физики», и юр. лица.
Первый этап обжалования: составляем исковое заявление
Образец заявления можно получить непосредственно в суде или скачать в интернете. В бланке должны содержаться следующие сведения:
- полное наименование арбитражного суда;
- ФИО (названия), адреса и реквизиты сторон (т.е. ваши и соответствующего органа ФНС);
- ясное и чёткое изложение ваших требований («Признать недействительным решение инспекции ФНС об отказе в государственной регистрации юридического лица. Обязать орган ИФНС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём проведения государственной регистрации»);
- подробное описание всех обстоятельств, при которых вам отказали в регистрации;
- обоснование требований – нужно будет привести убедительные доводы, указать на нарушенные положения закона (с точностью до отдельных статей того или иного нормативно-правового акта), упомянуть о приложенных к делу письменных доказательствах;
- перечень прилагаемых документов.
Излагайте обстоятельства отказа подробно, но без лишних словоизлияний. Напишите, что вы соблюли все требования закона, а налоговики необоснованно придираются. Подкрепите это утверждение документально – например, если вам отказали из-за несовпадения данных в бумагах, принесите с собой эти бумаги, их копии, все возможные распечатки и т.д.
Крайне не рекомендуется составлять иск самостоятельно – лучше поручите это дело хорошему юристу. Когда заявление будет готово, снимите с него копию и отправьте её налоговикам.
Не забудьте оплатить госпошлину (200 рублей для физ. лиц, 2000 – для юридических). Обязательно сохраните квитанцию, подтверждающую оплату – этот квиток нужно будет приложить к иску вместе с остальными документами.
Второй этап: собираем документы и подаём иск
Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица в арбитражном суде производится на основании иска, к которому приложены все необходимые документы. Вам понадобится собрать следующие бумаги:
- само исковое заявление, полностью заполненное и подписанное;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- документ, подтверждающий направление налоговикам копии заявления и приложенных к нему документов (это может быть уведомление о вручении заказного письма или штамп входящей корреспонденции);
- копию врученного вам решения об отказе в регистрации;
- бумаги-доказательства, подтверждающие ваше требование (например, те документы, которые вы изначально подавали в ФНС на регистрацию);
- копию свидетельства о гос. регистрации в качестве юридического лица (если вы подаёте заявление как представитель юридического лица);
- «свежую» выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, полученную максимум за 30 дней до обращения в суд (это требования тоже распространяется только на юр. лица);
- вместо выписки из ЕГРЮЛ можно предоставить распечатанную и заверенную вашей подписью копию страницы официального сайта ФНС, содержащую сведения о месте нахождения юридического лица;
- бумаги, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (протокол о избрании гендиректора, доверенность, акт о должностных обязанностях и т.п.).
Собрав всё необходимое, можно идти в суд и подавать иск. Если с документами и заявлением всё будет в порядке, иск примут, и вскоре начнётся судебный процесс. О начале процесса и дате разбирательства вам сообщат в почтовом уведомлении.
Судебный процесс: сроки, доказывание, решение, апелляция
Во время судебного разбирательства необходимо выявить два факта:
- служащие ФНС нарушили требование закона, приняв необоснованное решение об отказе в регистрации фирмы;
- ваши права и законные интересы были нарушены (в данном случае – право на осуществление предпринимательской деятельности).
В сущности, второе положение исходит из первого.
Отличительная особенность дел подобного рода заключается в том, что бремя доказывания возлагается не на истца (как это обычно бывает), а на ответчика – то есть на служащих налоговой инспекции. Их задача – доказать, что решение об отказе в регистрации было вынесено на законных основаниях.
Если налоговикам удастся отстоять свою позицию, суд откажет вам в пересмотре вынесенного решения. В этом случае вы сможете обжаловать уже решение суда, обратившись в суд второй инстанции (апелляционный). Кстати, если и апелляционный суд оставит решение неизменным, можно будет обратиться в кассационный. Некоторым предпринимателям удавалось даже добраться до Высшего арбитражного суда (четвёртой, надзорной инстанции), но это уже нонсенс.
Если же судьи согласятся с вашими доводами и встанут на вашу сторону, отказ ИФНС будет признан недействительным. Более того, налоговиков обяжут исправить допущенные нарушения и наконец-то зарегистрировать вашу фирму. К тому же им придётся возместить понесённые вами судебные расходы, включая траты на услуги юристов. Главное – не забудьте сохранить квитанции и договоры об оплате услуг, а также другие подтверждающие документы.
Не стоит рассчитывать на то, что суд непременно вынесет решение в вашу пользу. Согласно материалам судебной практики, обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица завершается успешно в 60–70 процентах случаев. Поэтому относитесь к составлению иска и сбору документов максимально ответственно, пользуйтесь правовой помощью специалистов – и ваши шансы на благополучный исход дела возрастут.
